中國經濟導報記者|王斌、荊文娜    36歲的姚艷玲，畢業于西安外國語大學，如今是甘肅省高臺縣九發婦女民間手工制品業作社理事長。2014年4月，姚艷玲成功創辦了高臺縣九發婦女民間手工制品業作社，為婦女創業者提供了創業技能培訓交流學習的平臺。    目前作社已累計制作工藝品30000余件，集中舉辦產品創作技能培訓班和現場集中展銷活動36期，培訓婦女1200余人，帶動特技能創業家庭201戶，戶均月增收800元以上。作社共吸納社會就業人員100多人，實現年經濟收入800萬元。    如今，姚艷玲正聯大型創業企業在高臺縣濕地新區濱河南路東段投資1.459億元，打造集文化創意研發設計、生產制作、創業孵化、風險投資、文化旅游、貿易物流、信息交流、教育培訓、展覽展示等功能為一體的綜旅游文化創業創新基地。她說，力爭經過3年的努力，將基地打造成為甘肅文化創意研發企業的集聚區、文化創意成果的展示窗口、文化創意產業的交易中心、文化創意企業的孵化區、文化創意人才的培養基地；成功孵化20家民間藝術文化創意企業，50家民間藝術個人工作室；提供就業崗位400人，實現交易額5000萬元，努力將基地打造成西部民間藝術的創業名片。    姚艷玲僅僅是高臺縣返鄉創業眾多成功創業者的一個縮影。試點工作開展以來，高臺縣搶抓“一帶一路”和“雙創”等重大發展機遇，以“互聯網+”為手，建立了多層次、多樣化的返鄉創業格局，使外出務工人員返鄉創業蓬勃興起，實現了由“外出務工縣”向“返鄉創業縣”的重大轉變，形成特明顯的返鄉創業促就業的“大循環”格局。    截至目前，全縣累計建成各類創業基地、示范園22個，入駐經濟實體526家，培育各類返鄉創業帶頭人4925人慶陽罐體保溫施工隊，登記各類市場主體9563戶慶陽罐體保溫施工隊，帶動就業17800多人慶陽罐體保溫施工隊，年實現創業綜產值2.82億元。    那么慶陽罐體保溫施工隊，高臺縣采取哪些具體措施，使得返鄉創業形成特鮮明的“大循環”格局呢？中國經濟導報記者帶著這些問題進行了深入采訪。讓政策引導激活創業動能    “返鄉創業試點開展以來，高臺縣在各鎮、村、社區設立農民工綜服務所（站）、創業指導室，在全縣形成了政府主要領導親自抓，分管領導全力抓，各鎮、各職能部門配抓，齊抓共管、互相配、共同進的返鄉創業服務工作格局。”高臺縣人社局勞務辦主任王務介紹。    據悉，高臺縣先后出臺了《關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》等政策文件，從市場準入、項目服務、用地政策、住房保障等方面有形成了兼具完整和操作的農民工返鄉創業政策支持體系。深入進“放管服”改革，全面落實企業“五證一”、“一照一碼”和個體工商戶“兩證整”便利化登記舉措，為創業者設立法律顧問、創業擔保貸款、農民工法權益保障等服務窗口，大力進“一站式”審批，實現了“一條龍”服務。通過建立創業創新導師團隊和“企業診室”，落實“坐診式”、“會診式”、“保姆式”等家全程跟蹤服務，幫助創業者實現由創意項目到創業實體的轉化，確保返鄉創業實體快速發展。    2015~2017年，全縣共發放創業小額擔保貸款1429筆1.22億元，貼息達1341萬元，進一步激發了返鄉創業人員的積和主動。    “四位一體”讓創業者吃下“定心丸”    “通過建立‘創業培訓+創業實訓+創業貸款+跟蹤服務’四位一體的創業就業服務體系，把創業培訓及貸款打造成了返鄉創業者的‘加油站’。”王務說。    今年以來，高臺縣共為187名符條件的創業人員和7戶企業發放創業擔保貸款4260萬元，其中返鄉創業人員78名，發放企業擔保貸款1070萬元。對不符《高臺縣創業擔保貸款實施辦法》相關條件規定但又需要創業貸款的個體返鄉創業人員，由縣財政籌措一定資金給予貼息扶持，2017年縣財政貼息129.4萬元，每年新發放創業貸款人數保持在300人，2018年開始每年需縣財政貼息260萬元。    2016年以來，共發放宣傳材料20000多份，懸掛橫幅標語28條，接受創業政策咨詢4000多人（次），有保證各項創業扶持政策深入村（社），收集返鄉創業典型140個，營造了全民創業的濃厚氛圍，激發了返鄉農民工的創業熱情，提高了返鄉農民工創業的積。    高臺縣景輝休閑農業返鄉創業示范基地，被甘肅省人社廳認定為“省級農民工返鄉創業示范基地”。    高臺縣現代農業創業示范基地探索行“公司+基地+農戶+品牌+市場”現代農業發展模式，建成了甘肅全省大的蔬菜產業基地，可輻射帶動就業2000余人，被人社部、國務院扶貧辦列為“全國就業扶貧基地”，返鄉創業人士寇克國被評為“全國創業之星”，楊永林被評為“全國優秀農民工”，李文榮被評為“省級勞動模范”，劉青錄被評為“省級創業明星”，趙立國被評為“省級優秀創業青年”，管道保溫施工這些優秀典型的培樹對全縣農民工等群體返鄉創業、自主創業起到了積的示范帶動作用。    六大示范基地形成特促就業格局    “如何不斷提升返鄉創業者的創業能力和創業素質，努力營造全縣農民工返鄉創業的有益環境，動全縣形成大眾創業萬眾創新的良好局面是高臺縣扶持政策考慮多的問題。”高臺縣發展改革局局長趙鵬對中國經濟導報記者表示，“高臺縣立足縣域實際，著力建成六大返鄉人員創業示范基地，形成特明顯的返鄉創業促就業格局，不斷完善創業基地服務‘雙創’和促進就業的功能。”    ——依托工業園區創建中小企業創業示范基地。結南華工業園區企業集中的優勢，建成了企業家投資引領返鄉大學生科研開發、農民工等人員就業經營的“品牌”示范基地。目前，園區內43戶企業共吸納農村富余勞動力、大學生等人員就業1600多人，年收入4480萬元，人均收入2.8萬元。其中，“80后”返鄉創業大學生寇俊磊創辦的甘肅華能彩印包裝有限公司，注冊資金8000萬元，建成了占地面積3.3萬平方米的印刷車間、辦公樓、職工公寓樓、原料庫房等，通過成功孵化，積創新，引進先進印刷設備開展印刷報紙、書刊、出版物及包裝裝潢等業務，與10多家省內外企業接洽業務，現已成為甘肅河西走廊地區大型業紙品包裝彩印企業，帶動33人就業。甘肅絲路新世紀文化傳播有限公司建設的小微企業創新創業孵化基地開展政策解答“點對點”、創業指導“面對面”、創業服務“門對門”的一條龍創業孵化服務，引領26名農民工返鄉創業，帶動108人就業。    ——依托綠蔬菜產業園創建現代農業返鄉創業示范基地。憑借得天獨厚的區位優勢和資源稟賦，依托甘肅綠洲有機農業有限公司，將全縣建設標準高、示范引領強的萬畝綠設施蔬菜產業園創建成現代農業返鄉創業示范基地。大力發展技能型勞務經濟，先后建成農村勞動力技能培訓實訓基地64個，每年組織開展各類實用技術培訓132余場（次），累計培訓3560人（次），培養創業帶頭人90余人，帶動就業3540人，年均實現勞務收入1200萬元。    ——依托濕地新區創建城區服務業創業示范基地。為動“大眾創業萬眾創新”縱深發展，積為返鄉農民工等創業人員搭建平臺，總投資460萬元，對基地內的創業孵化實訓中心進行了改擴建，率先在張掖市次引進ERP創業沙盤實訓演練培訓軟件并開展培訓，進一步提高了創業成功率。目前，已創建各級創業孵化基地8家，入駐企業346家、吸納帶動就業2710人，其中：培養創業帶頭人168人，帶動就業1375人，返鄉農民工創業者152戶。    ——依托表是文化創建創業創新基地。針對“80后”、“90后”新生代農民工等人員返鄉創業，依托表是文化公司創建了創業創新基地。基地總投資7000多萬元，擁有培訓室、路演大廳、家公寓、創客公寓、3Ｄ打印機等公共設施，重點培育現代農業、文化旅游、網絡經濟以及現代服務業等領域的創業創新項目，實現“孵化服務+創業導師+創業投資”的模式，提高初創企業成功率。基地成功創建“全國青年創業示范園區”，被認定為“國家級科技企業孵化器”、“省級優秀眾創空間”、“青年創業孵化示范基地”等。現入駐企業32戶，培育創業帶頭人79人，帶動就業323人。入駐的九發旅游文化創業創新孵化實訓基地，以“互聯網+文化產業”為支撐，實現文化創意旅游產品產銷一體化模式。“80后”返鄉農民工陳志創辦的“民間紅系列產品研發”項目，經過成功孵化，現已走向市場獨立經營，并帶動20名農村富余勞動力自主創業，吸納就業240人。    ——依托大湖灣旅游風景區創建文化旅游創業基地。通過整大湖灣文化旅游景區資源優勢，建成“一個中心五個示范區”休閑度假文化旅游創業基地。目前，基地企業數達60個以上，新增就業480人。基地內成功孵化返鄉農民工申報的景輝休閑農業旅游開發項目，投資4281萬元，帶動就業133人。同時，沿景區輻射帶動巷道鎮西八里美麗鄉村度假旅游、宣化鎮休閑觀光園等鎮級示范基地通過創業創新大力發展鄉村旅游，扶持25名農村富余勞動力就近就地創業，帶動400多人就地就近就業。    ——依托各鎮創建八個鎮級返鄉創業示范基地。為了鼓勵返鄉農民工創業致富，依托駱駝城鎮旅游集鎮優勢創建了“駱駝城返鄉農民工創業基地”，在駱駝城鎮果樹村建成了“高臺縣返鄉農民工創業示范基地”，充分發揮駱駝城農民工返鄉創業基地的輻射帶動作用，在各鎮成立了返鄉農民工創業工作站，進一步強化了農民工等人員返鄉創業的服務。目前，已為全縣8個鎮返鄉農民工及創業大學生舉辦電子商務、農村實用技術、STYB創業培訓班126期、3800多人（次）參與，開展法規題講座及務工人員和返鄉創業成功人士訪談等活動26場（次），為320人發放創業擔保貸款3100萬元。實施創業項目225個，培育創業帶頭人580人，帶動5000多人就業。手機：18632699551（微信同號）相關詞條:鐵皮保溫施工
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